加强参政党参政议政能力建设理论研究的初步体会
日期：2005-12-22 10:09
来源：民盟福建省委会
民盟福建省委会
科学理论的重要意义在于它能指导人们的行动。没有理论指导的实践是盲目的实践。科学理论对民主党派的实践同样具有重要的指导作用。为了在建设有中国特色社会主义的进程中，更好地完成时代赋予的历史使命，履行好参政党的职责，福建民盟在工作实践中十分重视对参政党工作的理论探讨，近年来在思想建设、组织建设、参政议政等方面的理论问题都做了一些初浅的但是确实有益的探讨工作，对提升福建民盟参政能力建设起了积极的推动作用。现就我们的一些实践和初步体会向大家作个汇报。
一、对思想建设理论的探讨
思想建设是确保民盟正确政治方向的立盟之本。民盟的思想建设指导思想，从自身来讲是由民盟的性质、地位和政治方向所决定的。同时从大环境来讲，民盟作为中国共产党领导的爱国统一战线的组成部分，是同中国共产党通力合作的参政党，所以，民盟思想建设的指导思想与中国共产党的指导思想是一致的。为了贯彻落实中共十四届六中全会《决议》精神，1997年新一届福建民盟省委会在全省范围展开了大规模的学习和研究精神文明建设的活动，以精神文明建设来推动民盟的思想建设，以精神文明建设的理论研究来促进民盟的思想建设理论工作。当年，曾经召开了一场大型的“民盟福建省社会主义精神文明建设研讨会”。这次研讨会共收到论文51篇，会后盟省委选择其中25篇论文编辑成《民盟福建省社会主义精神文明建设研讨会文集》。盟省委为研讨会提交的论文《创建与社会主义市场经济相适应的思想文化道德氛围》，将社会主义思想文化道德建设与盟的思想建设联系起来阐述，并提出十条对策建议。王耀华主委亲自撰写了《试论社会主义精神文明建设的特点》和《关于社会主义精神文明行为方式升华的思考》两篇论文。刘以籁副主委撰写了《关于加强社会主义精神文明建设的几点意见》。各地送来的论文从中国传统伦理道德与社会主义精神文明建设的关系，市场经济条件下价值观，精神文明建设工作机制，高校精神文明建设，青少年精神文明建设，民主党派在精神文明建设中的作用等诸多方面，从理论上进行了探讨。许多论文立论鲜明，分析精辟，所提意见和对策均富有建设性。如王耀华主委的论文分析了社会主义精神文明建设的复杂性、隐形性、长效性和软约束性，证明了精神文明建设这一系统工程的复杂性、艰巨性、长期性和细致性，理论性较强，给人以启发。
1997年盟省委内刊《建言献策》第1期还专门编辑社会主义精神文明建设专集配合这次学习活动。
民盟福建省委还十分注重党的统一战线理论研究，撰写了不少论文，多次参加了中共福建省委统战部组织的统战理论研讨会。如1998年在福建省各届纪念周恩来同志百年诞辰纪念研讨会上，盟省委撰写的《党的统一战线政策模范执行者、民主党派的诤友》在会上发言得到好评。2004年，是邓小平百年诞辰纪念，盟省委又发动全省盟员对邓小平统一战线理论进行研讨，并将其中的15篇论文结集为《邓小平百年诞辰纪念文集》。
二、对组织建设理论的探讨
组织建设与思想建设是盟的自身建设的重要双翼，组织建设是参政党各项工作的保障，是基础性工作。组织建设理论的探讨对组织建设工作健康发展起着方向性指导作用。
福建民盟历来高度重视组织建设理论的探讨。1997年换届后，盟省委提出“夯实基础，重点突破，整体推进”的12字工作方针。2002年，换届后又提出“继承传统、发挥优势、增强‘三力’、开拓创新”的16字工作方针。从1997年开始，连续4次召开全省组织建设和组织发展研讨会。如1997年，召开了“全省组织建设和组织发展研讨会”。各地盟组织为这次研讨会送来论文或调研报告20份。这次研讨会是在学习“新盟章”基础上，审视和探讨福建民盟组织建设的组织发展问题，使盟的组织路线更好地为政治路线服务。研讨会以全新的角度、从全局的高度对福建民盟的组织发展、组织巩固、班子建设、后备干部队伍建设、党盟关系等方面进行探讨。盟省委组织部的论文《对福建民盟组织发展现状的分析》，从年增长率、年龄结构、发展质量等方面进行全面科学的分析，找出存在的问题和差距，提出今后工作的对策建议，为福建民盟后五年的组织建设健康发展奠定了基础。
1998年，盟省委集中了全省盟组织和广大盟员的智慧，提出加强“三力”建设的号召，专职副主委刘以籁和徐一帆联合撰写了《为增强盟的活力、凝聚力、影响力而努力》的论文。这篇文章以“内增素质，外塑形象”作为组织建设的突破口和切入点，具体从增强盟的活力、凝聚力和影响力入手，开展盟务工作。指出：活力是基础，内聚力是条件，影响力是效果。“三力”建设的提出和后来《创活力支部，做合格盟员》的倡议，有力地指导和推进了福建全省各级盟组织的组织建设工作，在全国民盟中也产生了一定的影响。
到2003年，福建民盟组织建设工作重点放在基层组织建设。为此，盟省委又一次组织全省力量开展基层组织建设工作的理论探讨，召开了全省组织工作研讨会。这次研讨会得到各级盟组织和广大盟员的热烈支持。各地选送的论文材料达47篇，盟省委又把这些论文汇集成20万字的《民盟福建省组织建设研讨会论文集》。
三、对参政议政理论的探讨
参政议政是民主党派的主要职能，是民主党派履行参政党职责的最重要的形式和途径。参政议政的内涵十分丰富，诸如参政议政的定义、定位、特点，参政议政内容、载体与形式，参政议政机制与运作模式，参政议政选题及调研，参政议政与自身建设，与民主监督、政治协商的关系，参政议政能力，参政能力等等问题。
对以上这些问题福建民盟经常予以思考。早在1997年，民盟福建省委会就提出过：参政议政是民主党派的主要职能，参政议政应以经济建设中心为主要内容，新时期民主党派工作应转移到参政议政上来，思想建设和组织建设应当成为参政议政工作的基础性工作等等思路。我们的这些观点得到了中共福建省委统战部领导的肯定，并在后来的参政议政工作中得到肯定的印证。
福建民盟对参政能力的研究经历了两个阶段
第一阶段，主要从实践和操作层面进行研究，着重于对参政议政指导思想，参政议政的主要内容，参政议政工作方向，机制建立等问题的探讨上。如1997年形成的一篇论文《参政议政质量与决策之思考》，提出了参政议政工作要抓“三性”即：时效性，超前性，实效性，提出应尽快构建参政议政的“质量保障体系”。1998年盟省委撰写了论文《新时期民主党派如何进一步为经济建设这个中心服务》，对民主党派如何为经济建设中心服务问题进行理论探讨。2003年，在广泛调研基础上形成的《深化参政议政内涵，提升参政党参政议政水平》论文，也是在实践和操作层面对参政议政的探讨。
第二阶段：2004年，对参政能力的研究开始转入理论性的探讨。为了参加民盟华北地区召开的提高参政能力研讨会，福建民盟撰写了《实践“三个代表”全面提升参政能力》的论文。
我们从三个方面来探讨参政议政能力问题
（一）提高参政党参政能力，是历史的必然要求
我们认为从中国共产党领导的多党合作制度建立一开始，就存在参政党参政、参与国家政权和提高参政党参政能力等问题。参政能力不是一个新问题，但确实是一个新课题，因为中国各参政党都尚未对参政能力问题从理论上系统科学地进行总结和研究，探究其内涵、特点等规律性的东西。新时期新目标新任务对参政党的参政提出了更高更新的要求，所以“提高参政党参政能力”被提了出来，这是时代的必然趋势，也是历史的必然要求。进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度是各民主党派应尽的神圣职责，而履行这一职责的必要手段是加强参政党参政能力建设，全面提升参政党参政能力。
（二）科学认识参政能力的内涵、特点和标准等问题
中国共产党领导的多党合作制度为参政党设计了三项基本职能：政治协商、民主监督、参政议政。可以说，三项职能也就是参政党参政的三个范畴，是参政党参政的实践基础。
我们在分析政治协商、民主监督、参政议政三项基本职能内涵、特点和三者之间关系后认为，从广义来讲，参政议政涵盖了政治协商和民主监督，因为政治协商和民主监督都是参政议政的一种形式。我们认为，参政能力的体现是全方位的、多层面的，诸如驾驭全局的能力、全局的观察分析能力、形势的判断能力、战略的预见能力，政治敏锐能力、政治方向把握能力、科学管理能力，激励感召能力，参政因素的凝聚能力等等。高素质的参政党应科学认识参政能力、把握参政能力、培育参政能力、凝聚参政能力、扩大参政能力，最终达到全面提高参政能力。
在探讨如何科学研判参政能力时，应当建立参政能力的标准。目标是行为的准则，评判参政能力的标准应以参政党参政的出发点和宗旨为准则。民主党派参政的出发点是“自觉接受中国共产党领导”、“共产党执政，民主党派参政”，宗旨是“立党为公、参政为民”。促进改革、推进发展、维护安定稳定是参政党的三大历史责任，发展是参政党参政的第一要务。
在研究参政能力标准时，我们提出“四个标准”：一是否坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度，这是坚持参政政治方向的基础保证；二是否努力践行了“三个代表”重要思想，这是衡量参政能力的重要标尺；三是否最大限度地调动参政党广大成员的参政积极性，这是积聚参政能力的群众基础；四是否在建设中国特色社会主义中起了积极助推作用，这是提升参政能力的根本目的。
最后得出结论：高素质参政党应当深刻认识参政能力的内涵、特点、规律，树立推进参政能力可持续提高的科学观念，在实践中坚持参政的正确方向，全面提升参政能力。
（三）构筑参政党能力建设的质量保障体系，全面提升参政能力
“加强参政能力建设 提高参政能力”，这是时代对参政党的要求，既是一项政治任务，也是建设高素质参政党的需要。对此，我们应有强烈的紧迫感和使命感。为此，我们提出，应依托自身建设，构筑提高参政党参政能力的思想保障体系、组织保障体系、人才保障体系、理论保障体系和激励保障体系。
1、在思想保障体系中，参政党的工作要转移到以参政议政为中心，参政党的自身建设应树立为参政议政服务的理念，使之成为参政议政的基础性工作。参政党的各级领导要以身作则，身体力行，把参政议政作为一把手工程来对待，从思想上、行动上重视这项工作。
2、在理论保障体系中，理论对实践的指导力量是巨大的，反之，缺乏理论指导的实践局限性极大，难以可持续。参政党参政如果没有先进的科学理论作指南，也难以步入良性发展的轨道。参政党应高度重视参政理论的研究。
3、在组织保障体系中，应当要根据工作的需要，建立保障参政党参政工作运行的各种组织机构。要充分发挥各机构的职能，为参政提供组织保障。还要注重提高参政职能机构在参政党中的地位，发挥它在参政党建设中重视参政工作的导向作用。
4、在人才保障体系中，应当重视参政党领导班子的建设
参政党应当把培养自己坚强的领导班子和干部队伍当做头等大事来抓。领导班子在政党活动中所起的作用是重要的，领导班子和领导人才的魅力在于其所具有的政治感召力、事业的凝聚力和人格的向心力，这些都是其他人才所不可替代的。领导人才可以是个人也可以是集体，他们必须是参政党的政治家、活动家，同时又是其所供职的政府官员、科学家、工程师、哲学家、教师或参政党的理论家、参政党的党务专家等等，参政党领袖是参政党的政治带头人，其培养的成功与否是参政党参政能力建设提升的重要标志。
5、在激励保障体系中，参政党工作要逐步建立完善的推动工作的激励机制，建立从中央到地方各级组织不同层次的奖励保障机制。
四、理论探讨的一些初步体会和建议
体会：
1、福建民盟近年来对参政议政理论等有关理论的探讨是尝试性的。虽然我们做了一些工作，取得一定的成绩。也尝到了一些甜头，促进了各项盟务工作的开展。但这些探讨和研究是肤浅的、初步的和局部的，只是属于尝试性的探讨。
2、民主党派的理论研究工作尚属薄弱，缺乏整体、系统、科学的研究。并且成为制约参政党参政能力提高的“瓶颈”，不利于统一战线事业的发展，不利于多党合作制度的完善和发展。
3、民主党派理论研究人才缺乏，理论研究队伍尚未有效建立。省级民盟组织缺乏人才，研究机构不健全，省级以下的盟组织开展理论研究更是薄弱。民主党派的理论研究人员、参政议政工作干部，既需要专家型人才，更需要杂家型综合型人才，目前的状况这两种人才都很缺乏。
建议：
4、尽快制定民主党派理论研究的目标规划。全面系统科学地开展提高参政党参政能力理论的研究，从盟中央到省级盟组织都要把理论建设纳入重要议事日程，用3--5年时间比较系统地建立提高参政党参政能力建设的理论体系。
5、整合盟内研究人才，建立起专家组成的精悍的专业研究队伍与广泛发动盟员参与相结合的盟内理论研究运作机制。集中全盟的研究队伍来高质量地完成重点课题研究，这支队伍由民盟中央直接领导，根据工作需要时合时散，并给予财力上的支持。
6、定期召开理论建设研讨会，交流理论研究的成果，探讨研究过程中所遇到的困难和问题，以不断促进研究水平的提高。
7、盟中央、省级盟组织和有条件的设区市盟组织都应当逐渐组建精悍的理论研究队伍，各级盟组织应关心和支持他们的工作，创造良好的工作环境和条件，帮助他们尽快出高质量的研究成果。
8、建议盟中央和各省盟组织成立理论研究会，更广泛地动员组织和吸引有志于研究提高参政能力建设理论问题的盟员参与。研究会是一个载体，是专业和业余研究人员的研究舞台，研究会定期出论文专集肯定会员的研究成果。并且从中培养、壮大盟内理论研究人才队伍，以真正实现民盟理论研究工作的可持续发展。（执笔：吴伯增）
科学理论的重要意义在于它能指导人们的行动。没有理论指导的实践是盲目的实践。科学理论对民主党派的实践同样具有重要的指导作用。为了在建设有中国特色社会主义的进程中，更好地完成时代赋予的历史使命，履行好参政党的职责，福建民盟在工作实践中十分重视对参政党工作的理论探讨，近年来在思想建设、组织建设、参政议政等方面的理论问题都做了一些初浅的但是确实有益的探讨工作，对提升福建民盟参政能力建设起了积极的推动作用。现就我们的一些实践和初步体会向大家作个汇报。
一、对思想建设理论的探讨
思想建设是确保民盟正确政治方向的立盟之本。民盟的思想建设指导思想，从自身来讲是由民盟的性质、地位和政治方向所决定的。同时从大环境来讲，民盟作为中国共产党领导的爱国统一战线的组成部分，是同中国共产党通力合作的参政党，所以，民盟思想建设的指导思想与中国共产党的指导思想是一致的。为了贯彻落实中共十四届六中全会《决议》精神，1997年新一届福建民盟省委会在全省范围展开了大规模的学习和研究精神文明建设的活动，以精神文明建设来推动民盟的思想建设，以精神文明建设的理论研究来促进民盟的思想建设理论工作。当年，曾经召开了一场大型的“民盟福建省社会主义精神文明建设研讨会”。这次研讨会共收到论文51篇，会后盟省委选择其中25篇论文编辑成《民盟福建省社会主义精神文明建设研讨会文集》。盟省委为研讨会提交的论文《创建与社会主义市场经济相适应的思想文化道德氛围》，将社会主义思想文化道德建设与盟的思想建设联系起来阐述，并提出十条对策建议。王耀华主委亲自撰写了《试论社会主义精神文明建设的特点》和《关于社会主义精神文明行为方式升华的思考》两篇论文。刘以籁副主委撰写了《关于加强社会主义精神文明建设的几点意见》。各地送来的论文从中国传统伦理道德与社会主义精神文明建设的关系，市场经济条件下价值观，精神文明建设工作机制，高校精神文明建设，青少年精神文明建设，民主党派在精神文明建设中的作用等诸多方面，从理论上进行了探讨。许多论文立论鲜明，分析精辟，所提意见和对策均富有建设性。如王耀华主委的论文分析了社会主义精神文明建设的复杂性、隐形性、长效性和软约束性，证明了精神文明建设这一系统工程的复杂性、艰巨性、长期性和细致性，理论性较强，给人以启发。
1997年盟省委内刊《建言献策》第1期还专门编辑社会主义精神文明建设专集配合这次学习活动。
民盟福建省委还十分注重党的统一战线理论研究，撰写了不少论文，多次参加了中共福建省委统战部组织的统战理论研讨会。如1998年在福建省各届纪念周恩来同志百年诞辰纪念研讨会上，盟省委撰写的《党的统一战线政策模范执行者、民主党派的诤友》在会上发言得到好评。2004年，是邓小平百年诞辰纪念，盟省委又发动全省盟员对邓小平统一战线理论进行研讨，并将其中的15篇论文结集为《邓小平百年诞辰纪念文集》。
二、对组织建设理论的探讨
组织建设与思想建设是盟的自身建设的重要双翼，组织建设是参政党各项工作的保障，是基础性工作。组织建设理论的探讨对组织建设工作健康发展起着方向性指导作用。
福建民盟历来高度重视组织建设理论的探讨。1997年换届后，盟省委提出“夯实基础，重点突破，整体推进”的12字工作方针。2002年，换届后又提出“继承传统、发挥优势、增强‘三力’、开拓创新”的16字工作方针。从1997年开始，连续4次召开全省组织建设和组织发展研讨会。如1997年，召开了“全省组织建设和组织发展研讨会”。各地盟组织为这次研讨会送来论文或调研报告20份。这次研讨会是在学习“新盟章”基础上，审视和探讨福建民盟组织建设的组织发展问题，使盟的组织路线更好地为政治路线服务。研讨会以全新的角度、从全局的高度对福建民盟的组织发展、组织巩固、班子建设、后备干部队伍建设、党盟关系等方面进行探讨。盟省委组织部的论文《对福建民盟组织发展现状的分析》，从年增长率、年龄结构、发展质量等方面进行全面科学的分析，找出存在的问题和差距，提出今后工作的对策建议，为福建民盟后五年的组织建设健康发展奠定了基础。
1998年，盟省委集中了全省盟组织和广大盟员的智慧，提出加强“三力”建设的号召，专职副主委刘以籁和徐一帆联合撰写了《为增强盟的活力、凝聚力、影响力而努力》的论文。这篇文章以“内增素质，外塑形象”作为组织建设的突破口和切入点，具体从增强盟的活力、凝聚力和影响力入手，开展盟务工作。指出：活力是基础，内聚力是条件，影响力是效果。“三力”建设的提出和后来《创活力支部，做合格盟员》的倡议，有力地指导和推进了福建全省各级盟组织的组织建设工作，在全国民盟中也产生了一定的影响。
到2003年，福建民盟组织建设工作重点放在基层组织建设。为此，盟省委又一次组织全省力量开展基层组织建设工作的理论探讨，召开了全省组织工作研讨会。这次研讨会得到各级盟组织和广大盟员的热烈支持。各地选送的论文材料达47篇，盟省委又把这些论文汇集成20万字的《民盟福建省组织建设研讨会论文集》。
三、对参政议政理论的探讨
参政议政是民主党派的主要职能，是民主党派履行参政党职责的最重要的形式和途径。参政议政的内涵十分丰富，诸如参政议政的定义、定位、特点，参政议政内容、载体与形式，参政议政机制与运作模式，参政议政选题及调研，参政议政与自身建设，与民主监督、政治协商的关系，参政议政能力，参政能力等等问题。
对以上这些问题福建民盟经常予以思考。早在1997年，民盟福建省委会就提出过：参政议政是民主党派的主要职能，参政议政应以经济建设中心为主要内容，新时期民主党派工作应转移到参政议政上来，思想建设和组织建设应当成为参政议政工作的基础性工作等等思路。我们的这些观点得到了中共福建省委统战部领导的肯定，并在后来的参政议政工作中得到肯定的印证。
福建民盟对参政能力的研究经历了两个阶段
第一阶段，主要从实践和操作层面进行研究，着重于对参政议政指导思想，参政议政的主要内容，参政议政工作方向，机制建立等问题的探讨上。如1997年形成的一篇论文《参政议政质量与决策之思考》，提出了参政议政工作要抓“三性”即：时效性，超前性，实效性，提出应尽快构建参政议政的“质量保障体系”。1998年盟省委撰写了论文《新时期民主党派如何进一步为经济建设这个中心服务》，对民主党派如何为经济建设中心服务问题进行理论探讨。2003年，在广泛调研基础上形成的《深化参政议政内涵，提升参政党参政议政水平》论文，也是在实践和操作层面对参政议政的探讨。
第二阶段：2004年，对参政能力的研究开始转入理论性的探讨。为了参加民盟华北地区召开的提高参政能力研讨会，福建民盟撰写了《实践“三个代表”全面提升参政能力》的论文。
我们从三个方面来探讨参政议政能力问题
（一）提高参政党参政能力，是历史的必然要求
我们认为从中国共产党领导的多党合作制度建立一开始，就存在参政党参政、参与国家政权和提高参政党参政能力等问题。参政能力不是一个新问题，但确实是一个新课题，因为中国各参政党都尚未对参政能力问题从理论上系统科学地进行总结和研究，探究其内涵、特点等规律性的东西。新时期新目标新任务对参政党的参政提出了更高更新的要求，所以“提高参政党参政能力”被提了出来，这是时代的必然趋势，也是历史的必然要求。进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度是各民主党派应尽的神圣职责，而履行这一职责的必要手段是加强参政党参政能力建设，全面提升参政党参政能力。
（二）科学认识参政能力的内涵、特点和标准等问题
中国共产党领导的多党合作制度为参政党设计了三项基本职能：政治协商、民主监督、参政议政。可以说，三项职能也就是参政党参政的三个范畴，是参政党参政的实践基础。
我们在分析政治协商、民主监督、参政议政三项基本职能内涵、特点和三者之间关系后认为，从广义来讲，参政议政涵盖了政治协商和民主监督，因为政治协商和民主监督都是参政议政的一种形式。我们认为，参政能力的体现是全方位的、多层面的，诸如驾驭全局的能力、全局的观察分析能力、形势的判断能力、战略的预见能力，政治敏锐能力、政治方向把握能力、科学管理能力，激励感召能力，参政因素的凝聚能力等等。高素质的参政党应科学认识参政能力、把握参政能力、培育参政能力、凝聚参政能力、扩大参政能力，最终达到全面提高参政能力。
在探讨如何科学研判参政能力时，应当建立参政能力的标准。目标是行为的准则，评判参政能力的标准应以参政党参政的出发点和宗旨为准则。民主党派参政的出发点是“自觉接受中国共产党领导”、“共产党执政，民主党派参政”，宗旨是“立党为公、参政为民”。促进改革、推进发展、维护安定稳定是参政党的三大历史责任，发展是参政党参政的第一要务。
在研究参政能力标准时，我们提出“四个标准”：一是否坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度，这是坚持参政政治方向的基础保证；二是否努力践行了“三个代表”重要思想，这是衡量参政能力的重要标尺；三是否最大限度地调动参政党广大成员的参政积极性，这是积聚参政能力的群众基础；四是否在建设中国特色社会主义中起了积极助推作用，这是提升参政能力的根本目的。
最后得出结论：高素质参政党应当深刻认识参政能力的内涵、特点、规律，树立推进参政能力可持续提高的科学观念，在实践中坚持参政的正确方向，全面提升参政能力。
（三）构筑参政党能力建设的质量保障体系，全面提升参政能力
“加强参政能力建设 提高参政能力”，这是时代对参政党的要求，既是一项政治任务，也是建设高素质参政党的需要。对此，我们应有强烈的紧迫感和使命感。为此，我们提出，应依托自身建设，构筑提高参政党参政能力的思想保障体系、组织保障体系、人才保障体系、理论保障体系和激励保障体系。
1、在思想保障体系中，参政党的工作要转移到以参政议政为中心，参政党的自身建设应树立为参政议政服务的理念，使之成为参政议政的基础性工作。参政党的各级领导要以身作则，身体力行，把参政议政作为一把手工程来对待，从思想上、行动上重视这项工作。
2、在理论保障体系中，理论对实践的指导力量是巨大的，反之，缺乏理论指导的实践局限性极大，难以可持续。参政党参政如果没有先进的科学理论作指南，也难以步入良性发展的轨道。参政党应高度重视参政理论的研究。
3、在组织保障体系中，应当要根据工作的需要，建立保障参政党参政工作运行的各种组织机构。要充分发挥各机构的职能，为参政提供组织保障。还要注重提高参政职能机构在参政党中的地位，发挥它在参政党建设中重视参政工作的导向作用。
4、在人才保障体系中，应当重视参政党领导班子的建设
参政党应当把培养自己坚强的领导班子和干部队伍当做头等大事来抓。领导班子在政党活动中所起的作用是重要的，领导班子和领导人才的魅力在于其所具有的政治感召力、事业的凝聚力和人格的向心力，这些都是其他人才所不可替代的。领导人才可以是个人也可以是集体，他们必须是参政党的政治家、活动家，同时又是其所供职的政府官员、科学家、工程师、哲学家、教师或参政党的理论家、参政党的党务专家等等，参政党领袖是参政党的政治带头人，其培养的成功与否是参政党参政能力建设提升的重要标志。
5、在激励保障体系中，参政党工作要逐步建立完善的推动工作的激励机制，建立从中央到地方各级组织不同层次的奖励保障机制。
四、理论探讨的一些初步体会和建议
体会：
1、福建民盟近年来对参政议政理论等有关理论的探讨是尝试性的。虽然我们做了一些工作，取得一定的成绩。也尝到了一些甜头，促进了各项盟务工作的开展。但这些探讨和研究是肤浅的、初步的和局部的，只是属于尝试性的探讨。
2、民主党派的理论研究工作尚属薄弱，缺乏整体、系统、科学的研究。并且成为制约参政党参政能力提高的“瓶颈”，不利于统一战线事业的发展，不利于多党合作制度的完善和发展。
3、民主党派理论研究人才缺乏，理论研究队伍尚未有效建立。省级民盟组织缺乏人才，研究机构不健全，省级以下的盟组织开展理论研究更是薄弱。民主党派的理论研究人员、参政议政工作干部，既需要专家型人才，更需要杂家型综合型人才，目前的状况这两种人才都很缺乏。
建议：
4、尽快制定民主党派理论研究的目标规划。全面系统科学地开展提高参政党参政能力理论的研究，从盟中央到省级盟组织都要把理论建设纳入重要议事日程，用3--5年时间比较系统地建立提高参政党参政能力建设的理论体系。
5、整合盟内研究人才，建立起专家组成的精悍的专业研究队伍与广泛发动盟员参与相结合的盟内理论研究运作机制。集中全盟的研究队伍来高质量地完成重点课题研究，这支队伍由民盟中央直接领导，根据工作需要时合时散，并给予财力上的支持。
6、定期召开理论建设研讨会，交流理论研究的成果，探讨研究过程中所遇到的困难和问题，以不断促进研究水平的提高。
7、盟中央、省级盟组织和有条件的设区市盟组织都应当逐渐组建精悍的理论研究队伍，各级盟组织应关心和支持他们的工作，创造良好的工作环境和条件，帮助他们尽快出高质量的研究成果。
8、建议盟中央和各省盟组织成立理论研究会，更广泛地动员组织和吸引有志于研究提高参政能力建设理论问题的盟员参与。研究会是一个载体，是专业和业余研究人员的研究舞台，研究会定期出论文专集肯定会员的研究成果。并且从中培养、壮大盟内理论研究人才队伍，以真正实现民盟理论研究工作的可持续发展。（执笔：吴伯增）
附件下载扫一扫在手机上查看当前页面