王东良
　　近年来，随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的日臻完善和各级党委政府对民主党派工作的日益重视，民主党派履行职能，发挥作用正在越来越得到有效的彰显。民盟厦门市委自2007年换届以来，努力加强自身建设，积极拓展参政党民主监督新领域，认真探索新途径，在地方政治生活的民主监督工作中认真履职，取得了一定的成绩。我们除了坚持以议政、提案、视察、特约监督、行风评议等常规形式履行民主监督职能，重点在收集社情民意信息工作上下功夫，通过我们的梳理、加工，形成信息专稿报送市有关信息刊物，重要信息形成信息专报件或呈阅件直接向市委市政府及其主要领导报送，由此履行民主监督职能所达到的效果、发挥的作用，其形式之简捷，效果之显明，却是我们前所未有，收获最丰，体会最深的。本文掇取近三年来厦门民盟报送的六条信息，向大家汇报我们这方面的工作以及一点体会。
　　一、六条信息情况介绍
　　第一件： 2007年4月，民盟厦门市委了解到厦门市华天涉外学院和南洋学院等两所民办高校因学校二期建设用地难于落实，影响到当年秋季招生近7000名新生无法安置的困难，向市委市政府主要领导报送了《关于华天、南洋学院校园二期建设用地的紧急报告》，时任市委书记何立峰高度重视，第二天即指派一位市委副秘书长到现场了解情况，随后，市教育局、土房局主要领导亲自到两学院了解情况，并召集市、区相关职能部门现场办公，很快落实解决了两院校各100亩用地指标问题，解了两院校的燃眉之急。
　　第二件： 2007年6月，在备受关注的“厦门PX项目”争议事件中，市政府决定委托中国寰球工程公司对海沧南部工业区进行区域环评，我们了解到该公司不具备区域环评的甲级资质，不能承担该项环评任务，否则，环评结果有可能引发新的社会不稳定，我们及时发出了《建议委托具有社会区域环境评价甲级资质的机构对PX项目进行区域规划环评》的信息，并被《厦门特区快讯》以专报件的形式上报市领导，引起了高度重视，最终促成了环评工作由具有甲级资质的中国环境科学研究院执行。
　　第三件： 2007年11月，民盟市委接到盟内从事海洋生物研究的专家反映，我市东海域国家级文昌鱼自然保护区内非法采沙猖獗，文昌鱼栖息地遭到严重破坏，文昌鱼面临灭绝危险，希望有关部门及时制止。为此我们一方面向市政协提交了《制止大规模盗沙采砂，保护文昌鱼栖息地》的信息，另一方面形成《厦门市东海域文昌鱼保护刻不容缓》的呈阅件向市委市政府领导报告，市委何立峰书记立即做出批示，潘世建副市长召集了民盟市委、海洋渔业局、翔安区政府、环东海域建设指挥部等部门，专题研究文昌鱼保护有关工作。会议要求市海洋渔业局制定一个切实可行的文昌鱼保护方案提交市政府研究，同时，要求海域执法部门由8小时执法延至24小时，并将保护区的工作列入海洋与渔业局2008年的重点工作。
　　第四件： 2008年5月，民盟市委在听取企业意见和多方调研的基础上，向市委市政府领导提交了《建议尽快建立废弃节能灯回收及循环利用体系》呈阅件。《厦门特区快讯》和《厦门政协信息》全文刊出，市委何立峰书记、市政协陈修茂主席、市政府副市长裴金佳等领导分别对此问题做出批示。随后中共厦门市委办公厅召集市发改委、财政局、环保局、经发局、市政园林局等多个部门到民盟市委机关，对民盟提交的信息进行面对面的沟通商议，取得了共识。最终市重大项目领导小组开会研究，决定采纳民盟的建议。
　　第五件： 2008年8月，民盟市委召开盟内特约监督员、行风评议员工作座谈会，会后向市委市纪委报送了《关于完善厦门市“特约人员”制度的建议》专报件，市政协陈修茂主席，市委副书记、市纪委书记黄杰成，市委常委、市委统战部长欧阳建等领导分别做了批示，市监察局牵头邀请我市八个民主党派以及市政协、市委统战部等四方共同探讨如何解决、完善这项工作。
　　第六件：今年2月，福建省发生长乐酒吧燃放烟花引发大火15人死亡事件，我们及时向市政协报送了《长乐酒吧大火呼唤建立规范的娱乐场所审批、管理制度》信息，通过市政协信息渠道，得到市委常委、市政府詹沧州副市长的批示，还被省政协办公厅作为信息专报件报送全国政协办公厅和省有关领导，一位副省长也作了批示。
　　另外，今年6月，我们的一件信息《建议整治房屋买卖的‘霸王条款’》，被《厦门特区快讯》以特刊载出，市政府裴金佳副市长当即作出了批示，市土房局主要领导主动前来盟市委机关沟通，征询意见，表示要在今后的工作中改进房屋买卖条款。
　　二、对六条信息的自我点评
　　上述六条信息仅仅是我们众多报送信息的代表性部分，实际上近三年来由于市委会重视抓信息工作，信息无论在数量上、还是质量上都取得了长足的进步。2007年我们全年发出信息113条，其中被领导批示和上级有关部门信息刊物采用59篇次，2008年全年发出136篇，被批示和采用达96篇次。从信息的采集、成稿、报送到被采纳发挥作用，上述六条信息至少折射出以下三方面共性。
　　第一，信息反映的内容十分广泛。既有围绕经济建设中心工作的，也有围绕社会主义政治文明建设的；既有反映盟界别工作重点的，也有反映社会广大民众呼声的；既有关注近期社会重大事件热点问题的，也有关注长远需要引起前瞻性注意问题的。总之，这些信息内容涉及经济社会生活的方方面面，具有很强的包容性、广泛性和前瞻性。这是民主党派其他参政议政、民主监督的途径所不具备的。
　　第二，绝大部分信息得到上级主要领导的批示和有关信息刊物的登载。有些信息，盟员同志虽然通过个人渠道也曾经向上级有关部门反映过，但不曾引起重视，更不曾被采纳。而通过参政党组织这个渠道，信息经过加工、提炼体现较高的质量，所提建议具有较强的针对性、可操作性，不仅得到一位以上主要领导的批示，还得到两级以上领导的层层批示；不仅被本市信息刊物采用，而且向更上级传递，被省甚至国家有关信息刊物采用。显而易见，只要民主党派提供的信息是有价值的，对决策有参考的，各级党委政府及其领导必然是会高度重视的。
　　第三，信息所提的建议绝大部分得到了及时采纳，体现的效果十分明显。大部分信息特别是得到领导批示的重要信息，在流转到党委政府相关职能部门后，都会在较短的时间内得到及时处理，甚至于在旬内、周内即得到办理，有些信息虽一时不能办理，部门领导也会主动上门前来做好沟通解释工作。民主党派信息工作在监督党委政府工作作风上体现了较强的时效性。
　　民主党派的信息主要是面向党委政府的，质量是信息的生命，没有质量的信息不会也决不可能会得到党委政府的重视和采纳。纵观我们报送的所有信息中，也还有近三分之一没有被采用，能得到党委政府领导批示的也仅仅是少数，所以，要使信息有价值，在履行参政党民主监督职能中发挥象上述信息一样的载体作用，抓好信息质量应是我们今后信息工作的关键。
　　三、四点体会
　　在全面建设和构建社会主义和谐社会的进程中，信息已被各级党委政府视作一种战略资源高度重视，党委政府研究新情况新问题、进行科学决策，作出新的部署，都离不开信息工作的基础作用。近年来，我们通过以信息工作为载体，履行民主监督职能的实践，让党委政府了解到其他渠道不易了解的信息，一般途径难以听到的意见，别的监督形式不易得到的建议，尤使我们认为在今后的民主党派工作中，应当把通过信息工作履行民主监督职能成为参政党一项经常性、基础性、全局性的工作。
　　体会一：信息工作已成为参政党履行民主监督职能一种最直接有效的载体。相比议政、提案、视察、特约监督、行风评议等民主监督形式，信息工作之所以能在参政党履行民主监督职能中发挥重大作用，是因为信息工作本身具有“短、平、快”的特点，信息形成的时间短、信息稿件可长可短，反映问题可大可小，异常灵活，而且信息的效果非常直接，能够给党委政府以最直接的影响，从而在处理上力度大、效率高，结果也较为圆满。
　　体会二：信息工作为参政党履行民主监督职能拓展了无比宽泛的空间和领域。这是由民主党派独特的优势决定的，因为民主党派的基层组织及其成员分布在各个地域、各个行业，具有人才智力优势和联系广泛的特点，提供信息不受时间、地点、身份等条件的限制，而且位置比较超脱，不受行业部门或地区利益的影响，信息反映比较客观真实，加上近年来各级民主党派组织对信息工作的重视引导，党派成员积极性高涨，为参政党履行民主监督职能提供了丰富的信息源头和包罗万象的信息内容。
　　体会三：信息工作为参政党履行民主监督职能发现了后备人才、建立了履职队伍。在各民主党派中，虽然有相当部分成员担任了人大代表、政协委员、政府实职、特约人员等社会职务，他们在各自的平台上有较多的机会参与民主监督工作，但这部分人员在各民主党派组织中的比例毕竟是较低的，信息工作为更广大的，不在参政议政、民主监督第一线的普通成员提供了一个可以发挥作用的良好平台，让他们有力可使，有劲可出。作为民主党派组织从中也发现了后备人才，建立了履职队伍，奠定了扎实的人才基础，为参政党民主监督工作的可持续发展，发挥更大作用建立了良好机制。
　　体会四：信息工作为参政党提升民主监督能力建设提供了一条良好的途径。众所周知，现代社会是信息传播社会，由参政党提供的有价值的信息经常引得有关新闻媒体的高度关注和报道，有相当部分信息因为通过新闻媒体被搬上电视荧屏，被党报等平面媒体发表，被网络专载，参政党民主监督有效地实现了与新闻舆论监督的有机结合，党派形象因此得以提升，参政党民主监督能力建设从中也得到进一步加强。